常青股份(603768)歡迎您的到來!

食品安全戰略啟动 監管仍存漏洞

2015年12月03日

大産业,弱監管。發達國家曆史表明,食品安全事件的爆發都是在農业人口数量下降到总人口的50%以下时出現的。當前我國常住人口城鎮化率已達到55%,随着食品加工业的擴張,從農田到餐桌的鍊條越來越長,發生問題的概率增加。同时我國城鄉恩格爾系数處于35%左右,社會整體消費水平不高,各種層次食品消費需求交織,低端市場的廣泛存在誘發企业機會主義行为。複雜的消費結構催生出“多、小、散、亂”的産业結構,截至2014年底各類有證的食品生産經營主體数量已達1100多萬家,無證的小作坊、小攤販、小餐飲更是不計其数,食品安全的産业基礎極为薄弱。監管主體和對象比例嚴重失衡。“大産业,弱監管”的矛盾十分突出。
  
  不設防的農村,高風險的城市。食品安全的内涵可分为数量安全、質量安全和營養安全三個層面,其中数量安全與質量安全具有内在沖突。中國用全世界9%的耕地養活了20%以上的人口。這一成就的代價是每年消耗32萬噸農藥,250萬噸農业塑料薄膜和数千萬噸化肥。粗放的農业生産模式過度依賴化學投入品,農藥殘留已成为食品安全最大的風險。食品産业是全過程鍊條,食用農産品源頭治理壓力加大必然傳遞到下遊生産加工、流通消費各環節,過去發生的三鹿嬰幼兒奶粉事件、瘦肉精事件都說明了這一點。随着城市流动人口增多,“生人社會”滋生了各類利益驅动行为,安全風險不斷聚集。为回應消費者訴求,政府加大了城市食品安全監管力度,但城鄉之間基本監管服务并不均等,“問題食品”又轉而流向農村監管薄弱地帶。于是,“不設防的農村,高風險的城市”成为雙向惡性循環。
  
  我國在食品安全監管還處于摸索階段,這幾年來取得的成效已經很明顯,但是要想從根本上解决還尚需时日,《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出,实施食品安全戰略,形成嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系,讓人民群衆吃得放心。這是中央首次用單獨成節的方式在五年規劃建議中闡述食品安全,顯示出該問題的重要性和緊迫性。
  
  國外食品監管模式可借鑒
  
  然而在摸索的過程中也需要不斷的學習發達國家的經驗,法律畢竟不能做到面面俱到。但是食品安全監管工作則不能放過任何的細節。有效地落实相關政策的实施并且能嚴格執行才能維護法律的權威性。
  
  美國 注重源頭控制
  
  美國的食品安全監管機構曆來通過聘請相關領域的專家進駐飼養場及食品生産企业等方式,实現從原料采集、生産加工、流通、銷售及售後等各環節的全程監控。作为食品進口大國,为了從源頭上确保進口食品的安全性,美國食品和藥品管理局、馬裡蘭大學等機構于2011年9月15日聯合成立了國際食品安全培訓实驗室,對來自全球各地的科學家進行檢測技術、食品安全标準、監管政策等方面的培訓。有效的源頭控制,为構建全方位、立體式食品安全監管體系建立起了第一道屏障。
  
  歐盟 強調可追溯性
  
  歐盟《基本食品法》第18條明确要求,凡是在歐盟銷售的食品必須具備可追溯性,否則不允許上市。食品、飼料、供食品制造用的动物以及其他所有計劃用于或預計用于制造食品或飼料的物質,在生産、加工及銷售的所有階段都應建立可追溯性制度。可追溯制度确保了食品從生産到銷售各個環節的追溯檢查,有效提高了處理食品安全事故的效率,同时也是懸在食品行业從业者頭頂的一把利劍,對其形成有力約束。
  
  加拿大 召回管理
  
  加拿大食品召回分为自願召回與強制召回,後者需食品檢驗署發布召回令,違反召回令被視为犯罪。食品檢驗署的食品安全和召回辦公室負責對食品召回進行統一决策、對食品突發事件的監管以及與國際食品緊急事故辦公室的聯絡,該辦公室設有國家級的食品召回官員、地區召回協調員及區域召回協調員。召回程序分为五個階段:調查确認危害性存在、确定風險管理戰略、实施召回并在必要时進行新闻發布,核实召回工作的有效性和持續跟蹤檢測。一旦食品安全事故露出端倪,及时必要的召回,有利于穩定消費者情緒,将損失盡可能降低。嚴格的召回制度是保障食品安全的最後一道屏障。

來源:諸城市希源機械有限公司

銷售熱線:18866797116

電話:0536-6065135

傳真:0536-6065135

售前:
售後:

地址:山東省諸城市密州街道

在線客服

在線时間

周一至周日
8:00-17:00